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“天气常如二三月，花枝不断四时春。”昆明，以丰厚的文化历史、多样多彩的地质和动植物资源、四季如春的气候而成为观光旅游、休闲度假、探险猎奇和商务会议的胜地。前不久，记者巧遇来京开会的昆明市副市长雷晓明，交谈没几句，他的话题就转到旅游上面了。
雷晓明说，朱镕基总理在今年的政府工作报告中提出“大力发展旅游业”和“大力整顿旅游市场秩序”，昆明旅游全行业在真抓实干，落实国务院的工作指导方针。
为了和国际市场接轨，建立公正、平等的市场机制，昆明已全市取消了旅游定点餐馆、饭店、商店，旅行社可以按照游客意愿带到任何一家饭店就餐，任何一家商店购物，在推进改革与国际市场接轨的同时，如何稳定市场秩序、保证服务质量？这是发展中的一个新问题。我们从“不满意就退货”入手，研究制定了四方面的措施，保障市场秩序稳定和服务质量：一、所有商店出售的商品（食品除外），都要做到顾客不满意就退货；二、旅行社安排的购物，旅行社负责交涉退货，找不到商家的退给旅行社；三、导游私自带去购物，由导游负责退付；四、如果商家、旅行社、导游都找不到，找市政府，由行业协会代表政府出面调查解决。政府为此专门设立了赔付担保基金。
云南的旅游纪念品中，玉石占了很大比重。“黄金有价玉无价”，游客购买后最易反悔，商家也最不乐意退货。雷副市长说，经过我们多层次多方面的耐心工作，游客在昆明旅游购物（包括玉石在内）都能够轻松地退货，消除了游客购物后顾之忧，这种“不满意就退货”的服务质量保障方式，也在餐饮业推而广之，凡遇游客不满意的投诉，属于店家的问题，不但要赔付，严重的还要受到行政处罚。最近，有12家餐厅被责令停业整改，激励全市餐饮业进一步改进服务工作。
由于改革的配置措施得力，昆明旅游市场放开以后，市场秩序稳定，服务水平不仅没有降低，进而有了大幅度的上升，“不满意就退货”带动旅游全行业注重产品质量，提升服务水准，得到国内外游客的肯定和赞誉。
旅游业是“窗口”行业，改进行风，加强企业素质建设，是旅游业自身发展的需要，是树立中国旅游业良好形象的需要。雷副市长说，今年2月，昆明市向旅游系统发出《整顿和规范旅游市场秩序工作的通知》，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍为突破口，大力加强行风建设，重点解决当前影响旅游业形象的突出问题，严厉查处私拿私授回扣，整顿“一日游”市场，打击非法经营旅行社业务和非法从事导游活动，开展旅游车辆运营的安全整顿工作，争取旅游环境进一步优化，提高产业整体素质和服务质量，促进旅游业秩序更加规范有序。
谈到这里，雷副市长特意提起今年春节的一个故事：台湾一家旅行社，未经确认，就发了一团游客到达昆明机场，有关部门问我接不接？为了让台湾同胞在一年一度的民族传统节日愉快地旅游，在接待能力十分紧张的情况下，我当即表示，不管有什么问题，先接过来，不能把客人晾在机场过年。如果发生台湾旅行社不付款，费用由市政府支付，就算政府请客。近些年，台湾旅行社欠款现象较多，目前已累计欠昆明的旅行社上千万元人民币，这是两岸的现状，造成企业之间的交易不规范。两岸旅行社应该尽快进行商谈，使操作有规矩，交易有协议，两岸的旅游业才能健康长足的发展。
曾在大学执教10年，务商从政10年，气质儒雅、阅历丰富的雷晓明，对旅游有独到的形象思维。他说，旅游业的各景区景点是“马”，是引力。“马”养得越大越壮，引力就越强，吸引的游客就多；宾馆饭店是马车车厢，旅游纪念品是马车的装饰；飞机、火车、汽车、轮船是马车的轮子；社会和人文环境是车道，旅行社则是马车夫。这辆“马车”具有自行运营的机制。但是，由于旅游业在我国是新兴行业，关联行业多，目前仍需要政府在运行过程中起主导和协调的作用。现在，云南的“马”开始壮大了，游客多了，但景区景点的游客还没有达到每年最佳数量，政府要协调和服务各关联行业继续加大吸引力。
雷副市长说，昆明年年都组织旅游领导小组的成员分赴各地参观学习，写出考察报告。如到广东参观回来，我们学着建了一个滑草场，之后，我们又发展扩建了一个国内最长的赛道，1880米的赛道上有缓坡陡坡、大回环小回环，像滑雪比赛一样非常惊险刺激。我们在市中心的位置创建了一个具有专利的彩灯牌坊，每到夜幕降临，27．3万盏彩灯齐放光辉，如琼楼玉宇，壮丽恢宏，成为观赏昆明夜景的新亮点。今年春节前夕，市里组织了一次园林绿化比赛，政府没花多少钱，市民用自己灵巧的双手和智慧，为全城的街道增加了70多个颇有艺术观赏性的绿化点，美化了昆明，美化了市民的生活，也大大增加了昆明的吸引力。
雷副市长在对四川、广西、河南、山西等地与云南的旅游资源、历史文化和近年的发展做了学者式地比较分析后说：“我理解旅游的目标是寻找、发现、确认、体验、品味、差异。为此，每个地方都在努力做出旅游的个性特色来。我们昆明还有许多独特的高价值旅游资源，可以开发成深具诱力的美丽景区景点，热诚欢迎海内外投资商前来合作，共同开发。”（新华网）
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