[游记]新攻略提升国际化人民日报介绍宁波开放型经济-开放型,经济-浙江.

“无宁不成市”

重振商城雄风

一个城市的产业定位，往往需要机遇的东风。改革开放之初，宁波抓住了“沿海开放”的发展机遇，以港兴城促成了临港大工业的崛起；上世纪90年代，宁波抓住了国际制造业转移的机遇，及时承接了跨国公司转移的低端生产加工环节，成为“世界工厂”的组成部分；今天，宁波把建设现代化国际港城的主攻点瞄在“商贸活市”战略上，让第三产业领跑。

解析这一战略选择，宁波市市长毛光烈认为背景至少有三：其一，基于国际产业大转移、国内产业大调整的历史机遇。人均GDP收入超过3000美元就是商贸服务业的发展机遇期。去年，宁波达到4700美元，已符合投资拉动向消费拉动跨越的国际惯例。凡事放到国际背景下去思量，已是宁波人的习惯。

其二，宏观调控的“倒逼”机遇。“十五”期间，宁波GDP翻了一番，但也付出了资源成本过高的代价，存在高能耗、高耗材、高污染、低效率的“三高一低”问题。引资担心没地，上项目担心污染，拆迁担心围堵，特别是水、土地、人才等资源要素制约矛盾越来越突出。“资源小市”宁波靠什么来支撑下一轮的增长？

其三，来自区域竞争的压力。与兄弟城市比较，主要差距在服务业上。一位领导同志来甬考察，白天赞叹企业红火，晚上长叹城市冷清，22点以后街上灯暗人稀店歇。号称“商城”，第三产业的贡献率却不过40。

还有一个缘由不言自明：税收的增长点。“1的土地产出了20经济总量”。海曙区施孝国是各区中最先尝到服务业甜头的区委书记。作为开发完毕的中心城区，借助这总面积不到全区土地1的商务楼宇而搭建的平台，迅速集聚起人才流、资金流、商务流、信息流等现代服务业高端要素。去年，服务业增加值占整个GDP的80，占全部地方工商税收的80。

“‘十一五’期间如果没有初步形成现代化港口城市，以后就很难形成了。”这一假设，把服务业提升到事关宁波兴衰的高度。宁波自古繁华，商贾云集，早有“无宁不成市，无绍不成衙”之说。

重振雄风看今朝。去年起，红头文件似军中令一道紧似一道：《加快服务业发展的若干意见》、《发展现代服务业的“4＋10”规划》、《实施宁波市商贸流通服务业新突破的意见》。财政、税收、组织三管齐下刺激商贸流通服务业的兴盛，首次把商贸流通服务业的发展列入对各级政府的目标考核。