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1、重点项目的选择依据
根据各条线路的主题特色、开发条件、旅游组织等对四条精品线路所涉及区域的旅游项目进行比较、评估，筛选出一批资源价值高、市场前景好、开发条件优越，能够在国内外旅游市场尽快形成影响力和竞争力的精品旅游项目。在内蒙古旅游业发展的项目中，本规划初步确定内蒙古未来5年应优先实施20个重点旅游项目及27个旅游基础及服务设施项目。项目确定的依据主要是：
（1）资源条件较好，具备一定的基础。在选择重点项目时，应在综合考虑内蒙古旅游业总体发展的基础上，根据各旅游区资源特点和发展现状，选择具有我区特色优势的旅游项目。本规划选择的20个重点旅游项目，涵盖了草原、冰雪、森林、沙漠、地质奇观、民俗风情、文物古迹、湖泊、口岸、界河等众多旅游产品类型，一方面满足了游客对旅游产品多样化的需求，另一方面也尽可能多地展现了内蒙古丰富多彩的旅游资源，充分体现内蒙古旅游资源多样化这一特点。
（2）区位优势明显，交通条件较好。旅游景区的开发应充分考虑其区位特点及交通条件，良好的区位及便利的交通会促进该地区旅游项目的开发建设。本规划项目选择充分考虑这一因素，尽可能选择区位优势较好、交通条件相对通达的地区做为重点旅游景区开发建设。
（3）旅游客源市场潜力较大。旅游业的发展，与客源市场的潜力密切相关，作为内蒙古旅游业发展的重点项目，应在具备一定客源市场的基础上，具有较大的客源市场开拓空间，从而保证该项目的建设能带来预期的经济效益。
（4）对地区经济发展的带动作用明显。旅游产品的开发建设，归根结底是为当地的经济发展服务，因此，在确定重点旅游产品时，应充分考虑项目开发对旅游业及第三产业的带动作用，考虑项目预期的经济效益和社会效益，从而促进当地经济快速、协调、健康发展。
（5）有利于自然和生态环境的保护和改善。近几年，随着旅游业的快速发展，内蒙古部分旅游景区出现了破坏草原、森林生态植被现象，游客的大量进入使当地良好的生态系统受到挑战。因此，在确定重点旅游项目时，充分考虑了重点景区、景点的承载力，力争保持旅游业的可持续发展。 2、重点旅游项目的开发时序
根据各旅游区资源特点与开发现状，初步确定内蒙古旅游业发展优先开发建设项目为：满洲里口岸观光旅游、呼伦湖—贝尔湖旅游度假区、阿尔山—柴河旅游区、赤峰市克什克腾旗旅游区、锡林浩特草原风情旅游区、敕勒川风情旅游区、成吉思汗陵园旅游区、额济纳胡杨林旅游区共8个项目。
二期开发的重点旅游项目主要有：额尔古纳中俄界河游、莫尔格勒旅游区、牙克石凤凰山旅游度假区、元上都草原文化旅游区、内蒙古多伦县康熙会盟园景区、喀喇沁旗亲王府旅游区、响沙湾旅游区、辉腾希勒草原旅游区、和林格尔南山百亭园旅游区、准格尔黄河风情旅游景区、腾格里沙漠月亮湖生态旅游区、巴丹吉林世界级沙漠生态探险旅游区共12个旅游项目。 （二）呼伦贝尔——兴安生态风情游线路重点项目
1、呼伦湖旅游度假区建设项目
项目概况：本项目位于呼伦贝尔满洲里市东南约45公里处，面积2339平方公里，平均水深5.7米。呼伦湖属于内蒙古自治区最大的湖泊，80年代，呼伦湖渔场适应旅游接待的需要，在呼伦湖小河口兴建了小河口宾馆，提供品尝呼伦湖活鱼、湖上观光等项目，经过几年的扩建，小河口旅游区已经初具规模，建设了码头、度假宾馆、游船等设施，能够提供度假、鱼宴、游泳、乘游船观光等活动项目，每年接待国内外游客达10万人次。目前该旅游区是呼伦贝尔市最大的旅游区之一，与满洲里口岸、呼伦贝尔草原等构成了一条旅游热线。但是，呼伦湖旅游区仍然存在一些问题，一方面，旅游产品缺乏创新与设计；另一方面，旅游区布局分布较为混乱，规模较小，建筑、景点、服务设施等主要集中于小河口周围较小的范围内，缺乏系统规划与布局。
建设条件：呼伦湖是我国第五大湖泊（第四大淡水湖），而呼伦贝尔草原又是我国北方干旱地区唯一保持较大面积的典型草原。旅游区内湖泊、河流、草原相间分布，大面积的芦苇、沼泽为许多珍稀鸟类提供优良的栖息、繁殖场所。因此呼伦湖及其湿地、草原生态景观在我国极其珍稀罕见。夏天的呼伦湖气候温凉，是避暑佳境，绮丽的自然风光和多彩的民族风情，使呼伦湖成为具有较大发展潜力的旅游胜地。该旅游区位于新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市之间，北距满洲里市45公里，东距海拉尔区190公里，交通区位条件较好。
市场分析：呼伦湖旅游区的客源市场以国内旅游市场为主，海外旅游者仅占较小一部分。通过调查发现，到访呼伦湖的游客主要来自自治区以外，以东北游客居多。呼伦湖的海外游客主要来自俄罗斯、蒙古。初步预测，本项目完成后，每年将接待游客40万人次左右，同时，游客在呼伦湖旅游区内的旅游花费包括门票、住宿、餐饮、娱乐、购物及其他费用在实行规划后都将有所增长。
产品设计与开发的空间布局：旅游区的开发要以现有的小河口度假区为中心，沿湖岸逐次展开。通过环湖公路将各功能区联系起来，主要建设的项目有：①广场区，规划在湖边建设一个8000平方米的大型活动广场，中心设置反映当地文化的地标和喷泉；②停车场，整体面积13500平方米，包括呼伦湖游客营运中心、呼伦湖游客中心，同时在景区内主要景点修建较高标准的停车场；③呼伦湖岸线工程和浴场及垂钓区改造，对规划区内部分岸线进行改造，开辟活动区，可在湖面上开展各种日光浴、游泳、快艇、摩托艇等项目；④商业区，位于项目区以东，建筑占地4000平方米，设计中应突出地方特色，以销售土特产等当地旅游商品为主；⑤别墅区，在核心区中部或南部重点地段，建造一座三层高档型假日饭店，建筑面积为4200平方米。在规划区建造高档的原木屋别墅区40个；⑥电力、电讯、给排水及“三废”处理工程。
投资规模及预计的经济效益：项目总投资为12000万元，正常年度可接待游客40万人次，年营业收入8000万元。项目正常年度利润总额为3500万元。
2、满洲里口岸观光旅游项目
项目概况：满洲里市位于内蒙古自治区东北部，是我国最大的陆路口岸，2003年被评为中国优秀旅游城市。满洲里背靠我国东北和华北经济区，北邻俄罗斯，西连蒙古国。全市总面积730平方公里，人口23.7万，居住着蒙、汉、回、朝鲜、鄂温克、鄂伦春、俄罗斯等20多个民族。近几年，满洲里旅游业发展迅速，开发的主要旅游产品主要有旅游购物（国际商贸中心、北方市场、国际商城等）、民俗文化（布里亚特蒙古风情、俄罗斯风情）、节庆活动（三国旅游节、满洲里冰雪节）等。
建设条件：满洲里市的旅游资源得天独厚，满洲里口岸地处亚欧第一大陆桥的交通要冲，是我国环渤海港口通往俄罗斯等独联体国家和欧洲的最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道，承担着中俄贸易60以上的陆路运输任务。满洲里国门区总面积2.2平方公里，包括国六、41号界碑、和平之门广场主体雕塑和浮雕、秘密通道等。其他的旅游资源还有我国第一家边境互市贸易区、国际公路口岸景区、博物馆、市内公园和广场等。满洲里交通条件便利，铁路运输，这里是滨洲铁路的终点，并以滨洲铁路与全国铁路网相连，每周有一对国际列车由北京始发经满洲里至俄罗斯莫斯科。同时，还有通往哈尔滨、大庆、海拉尔等地的列车。公路运输，301国道由绥芬河至满洲里，中途经过哈尔滨、大庆、海拉尔等城市，满洲里与陈巴尔虎旗有三级公路相连。航空客运，有3C级支线机场。
市场分析：国际市场的优势表现在毗邻我国重要旅游客源地俄罗斯，入境旅游人数在不断增加。国内市场的优势表现在随着我国人民生活水平的提高，旅游需求将不断增长，尤其是民俗风情旅游、休闲度假旅游、冰雪旅游、生态旅游、出境旅游等专项旅游活动越来越受到喜爱，满洲里丰富而独特的旅游资源能够开发出类型多样的旅游产品，随着旅游基础设施和接待设施的不断完善，旅游人数将会不断增加。预计项目建成后，年接待游客可达30万人次。
产品设计与开发的空间布局：①国门景区建设，建一个具有特色的集售票、导游服务于一体的综合服务处；新建一个面积2000平方米的停车场；对会晤站进行整体装修、改造；作为国门景区内的展览馆，在景区场内，建本地区的历史名人雕塑像。②中俄互市贸易区建设及市内其他旅游景点建设。③旅游基础设施和服务设施建设等。
投资规模及预计的经济效益：本项目计划总投资9000万元，年接待游客30万人次，年营业收入6000万元，正常年度利润总额为3000万元。3、额尔古纳中俄界河游项目
项目概况：本项目位于内蒙古呼伦贝尔额尔古纳市，边境界河旅游产品是额尔古纳市独有的旅游产品，旅游资源品位较高，具有垄断性和不可替代性。额尔古纳市境内有黑山头和室韦两个国家一类口岸，游人来此不仅可以领略口岸风光、异国情调，还可进行边境购物，现黑山头口岸旅游已经初步开发，部分河道已通航。
建设条件：额尔古纳河是一条待开发的处女河，生态环境相对稳定，基本保持良性循环。中俄界河处于草原和森林的衔接地带，植被茂密，山清水秀，乘船游览，既可饱览中俄界河绚丽多姿、纯朴秀美的自然景色，又可欣赏异国他乡的山水风光、民俗风情。额尔古纳河养育了中俄两国勤劳纯朴的人民，两国人民在界河两岸生息繁衍，休戚与共，形成了各具特色的风土人情、民族文化。
市场分析：国内市场方面，大力开京津唐市场，努力拓展长江三角洲、珠江三角洲和东北市场，有重点的开拓国内其他省市客源市场。海外市场要准确把握国际旅游客源市场的新动向，及时采取应变对策，把俄罗斯、日本、韩国、港澳台市场作为主要目标市场，同时积极开发欧洲、北美、澳洲和东南亚客源市场，形成全方位、多元化、分层次的旅游客源市场体系。预计项目完成后，年接待游客约20万人次。
产品设计与开发的空间布局：中俄界河旅游区，西起中俄界河主航道的中心，东至额尔古纳市的黑山头镇，南起“八大关”，北至额尔古纳市的恩河哈达镇，约2600平方公里。从黑山头口岸乘船顺流而下，经室韦口岸、奇乾、伊穆河、西口子、恩河哈达等地，沿途右可饱览险峻的壮丽山河，左可观异国他乡的山水风光、民俗风情。乘车返回可穿越原始森林、次生林带。
区域内设计建设绿色生态旅游观光区。内含河流、草原、森林、山地、湿地、天然动植物群落、民居等景观，根据区内资源的特点，采用“中心景区与不同主题有机组合”的布局。在黑山头口岸和室韦口岸修建码头，疏浚河道，设置航标，在沿途风景秀丽之处建设游船停靠接待点，购置豪华游船3艘，快艇6艘。
投资规模及预计的经济效益：本项目计划投资
7000万元，项目建成后年接待游客20万人次，年营业收入可达4000万元，正常年度利润总额为2000万元。
4、莫尔格勒旅游区建设项目
项目概况：莫尔格勒生态旅游区位于呼伦贝尔市陈巴尔虎旗莫尔格勒河畔。旅游区现有中俄结合式建筑大酒店一座（头站大酒店）和具有餐饮、住宿、娱乐功能的蒙古大营，酒店和蒙古大营的设施比较配套，服务和卫生水准较高，公司还投资近百万元修建了通往项目区的沙石路（路基已全部建成），并建设了俄罗斯风情园、跑马场、农业观光园等旅游景点，同时投入了大量资金改善项目区的环境。但是，随着旅游人数的不断增多，加之现有财力不足，基础设施相对落后，远不能满足国内外游人品味自然风光的要求。特别是进入度假村的土路，如遇到雨天，更是泥泞不堪，交通十分不便，再加上电力不配套，直接制约了在中外享有盛名的莫尔格勒生态旅游区的发展。
建设条件：莫尔格勒河发源于大兴安岭中段哈达岭的西侧，河长319公里，流域面积4987平方公里。流域内地势平坦开阔，河流比降较小，河道迂回曲折，有“天下第一曲水”之称，河水象银带一样在广阔无垠的大草原上闪闪发光，两岸水草丰美，是良好的天然牧场。莫尔格勒一带属中温带大陆性季风气候。夏季气温凉爽、空气清新；冬季寒冷漫长。景区四周是辽阔无垠的呼伦贝尔大草原，草原植被覆盖率达95以上，是夏季开展观光避暑生态旅游和冬季开发冰雪旅游的最佳之地。旅游区距呼伦贝尔市所在地海拉尔仅36公里，距边城满洲里市180公里，301国道又从景区中穿过，游客可以随时通过空中、铁路、公路进入该旅游区，交通十分方便。
市场分析：草原漂流、日光浴、那达慕大会及祭敖包等旅游产品，市场定位主要是旗内和呼伦贝尔市内市场；草原观光、蒙古游牧文化与巴尔虎民俗风情旅游产品，市场定位主要是东亚汉文化圈；博击、骑马、射箭，主要市场是男性青少年群体，无民族、无国家限制；特色休闲度假产品，主要市场是城市中高收入阶层或群体。预计项目建成后，年接待游客35万人左右。
产品设计与开发的空间布局：莫尔格勒生态旅游度假村的总体布局为“以莫尔格勒河为主线、以度假村旅游接待服务核心建筑为中心，向西南有以头站大酒店为主接待服务区，向东北有以敖包山、跑马场组成的休闲娱乐区，西北有农业观光园为主要景观的农业观光区，南有以蒙古大营、俄罗斯风情园组成的民俗风情区，各景区（点）遥相呼映，均以度假村核心建筑为中心呈环形分布的旅游总体布局”。同时，注重与影视基地金帐汗蒙古部落旅游景区的结合，形成规模优势。
莫尔格勒生态旅游区规划用地2.48平方公里。建设内容主要有道路工程建设、治理荒山河滩工程、湿地台地自然景观工程、配套基础设施建设和莫尔格勒生态旅游区接待服务设施工程等。
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