[游记]开原市赴平遥古城考察报告

发展节会经济，扩大平遥影响。按照内外并重、市场运作的思路，连续举办了八届平遥古城赏灯会、六届晋尚社火节和六届平遥国际摄影大展以及国际行意拳邀请赛、全国历史文化名城年会等大型活动，产生了巨大的轰动效应，摄影大展被国际节庆协会评选为中国最具国际影响力的十大节庆活动；与国内外200余家旅行社团和新闻媒体建立了长期合作关系；积极组团参加了各类交易会、博览会、洽谈会等80余次，平遥古城先后被评为“中国顾客十大满意风景区——华夏第一古城”、“中国最值得外国人去的50个地方”金奖、“中国优秀旅游目的地”，外宾累计接待20万人。胡锦涛、江泽民、朱镕基、吴邦国等10多位国家领导人、十一世班禅、法国前总统德斯坦、泰国公主诗林通等都曾到平遥古城参观考察；客源市场实现了全面拓展，平遥古城越来越成为世人瞩目的焦点。节会经济使平遥古城的知名度大幅度提高。

与旅游市场对接，完善旅游基础设施。根据城市建设规划与旅游发展需要，先后投资4.5亿元，完成了顺城路、外环路、柳根路、泰安路、大运高速引线、康宁街等新城区道路拓宽改造工程，形成了“一纵三横两循环”城市交通框架；硬化改造古城内中小街巷80余条，对南大街、东西大街等六条主干街区进行了综合整治，古城开发由点到线，由线到区，逐步形成区域循环；建设改造旅游景点和古城内30处旅游厕所，厕所问题得到有效缓解；大力实施绿化和古城搬迁工程，先后完成80余个单位的整体搬迁，带动古城内2万余人外迁新区，2006年又启动了大南门整体拆迁工程，2008年结束。城市面貌得到较大改善。
建立专门机构，整顿旅游市场。组建成立古城旅游警察大队、旅游派出所、规划局等，以环境卫生、沿街摊点、马路市场、广告牌匾、交通秩序、旅游景点、宾馆饭店为重点，实施多管齐下，综合治理，旅游市场秩序进一步规范。
三、平遥古城存在的问题

平遥古城旅游产业发展成效喜人，但问题较大，直接影响平遥旅游的发展，关乎晋中旅游国际化战略的推进。

古城搬迁步履艰难。建设新城、腾迁古城是保护古城发展旅游的现实选择，平遥县通过党政机关、事业单位带头搬迁，拉动了人口外迁。但要完成柴油机厂、棉织厂、第二针织厂和3万余居民以及大南门外拆迁整治，不仅需大额资金，而且需解决诸多搬迁难题和现实矛盾。

古城基础设施建设任务艰巨。经过近几年的努力，古城中小街巷硬化改造达近100条，主干街巷面貌明显改观，然而仍有70余条尚未硬化，仅此一项需资金1亿元；加之排水系统不配套，消防设施滞后，基础设施欠帐多、任务重，不仅需加大投入的力度，而且需加快建设的速度，以提高古城旅游的舒适度。

旅游产业配套建设依然滞后。城周拆迁绿化取得一定进展，但按照平遥城市总体规划古城墙环城地带规划，城周拆迁绿化任务还很大；旅游宾馆质量数量有较大提高，但依然不适应古城旅游发展的要求；旅游商品在巩固牛肉、长山药、推光漆器等老产品、开发新产品方面滞后，旅游产业后劲应进一步加强。

古城管理力度矛盾突出。平遥古城由于先天不足，人口密度大，社区特征非常突出，不仅影响保护，而且影响旅游发展。尽管在体制创新、人员素质、设施配备等诸多方面综合施措，环境秩序明显改观，但与保护古城、建设旅游城市的标准要求相比，相距甚远，管理工作刚刚起步。

旅游产业效益欠佳。纵向比，平遥古城旅游增幅明显，但横向比，平遥古城旅游尚处于起步阶段，旅游产业非常弱小，不仅表现在旅游产业收入上，更反映在旅游的人均消费上，同时列入世界文化遗产的丽江古城，旅游产业收入达到20个亿，人均旅游消费680元，而平遥古城仅200多元。

平遥古城存在的这些问题，在我们建设、管理、经营咸州古城中，也一定会或多或少地遇到，如何取其精华，避免走弯路，建设东北一流古城，促进开原发展，是需要我们认真思考的重大问题。
四、平遥古城给我们的启示

平遥县委十一届四次全委会通过了《致力打造国际更具知名度，国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的意见》，明确了实施旅游带动、统筹发展、环境创优“三大战略”，走好市场型农业强基、城信商贸固本、新型工业强县、国际型旅游业富民“四条路子”，并确定了旅游产业今后一个时期的奋斗目标。

开原市委决策，按照辽宁省委、铁岭市委提出“建设辽北新兴中等城市”的要求，新兴中等城市要以古城建设为核心，提升老城区，开发新城区，发展工业区，其中复建咸州古城为城市新区建设的龙头工程，要再现历史辉煌，再创今日辉煌。