[游记]栾川县旅游业发展情况介绍

2000年，立足于旅游资源优势，面对全国旅游经济蓬勃发展的机遇，县委、县政府提出“旅游强县”战略，把旅游业作为新的支柱产业来培育。充分发挥党和政府驾驭全局的作用，从建立高效的发展机制入手，强力推动旅游业的发展。一是把旅游业确定为“一号工程”。县委、县政府主要领导带头抓、亲自抓旅游业的决策和协调。在旅游业发展的各项重大决策中，栾川县四大班子会议听取汇报并讨论议事，县委常委会议专题审议决定，民主议事、集体决策，得到了广泛的认同，形成了高度一致的意见，为落实决策打下了扎实的基础。各级干部职工思想统一，行动一致，把县委的各项决策化为自觉行动，“旅游强县”战略得到有效实施。二是理顺旅游业发展体制。成立了由5名县级领导为正副组长，25个县直委局一把手为成员的旅游工作领导小组，统一领导全县旅游工作，同时，设立县旅游工作委员会，强化对旅游工作的日常指导和综合协调。三是建立奖惩机制。把旅游工作纳入全县各单位、各乡镇目标考核体系，真正做到目标明确，奖罚分明。四是形成工作合力。在全县开展了“我为旅游做贡献”等活动，汇聚成发展旅游的强大动力，各职能部门齐心协力，共谋旅游发展大计，先后出台支持旅游业发展的措施60多条，办实事150多件。国家旅游局原规划财务司司长魏小安先生在栾川考察后曾感慨地说：“全国旅游看两川，省级看四川，县级看栾川，国家提倡多年的政府主导旅游业的做法，在栾川找到了例证”。

（二）突出特色，倾力打造理想旅游目的地

一是全面加强旅游基础设施建设。提出了“游客走到哪里，通讯就发展到哪里”的要求，在各主要景点全部开通移动通讯和程控电话。先后投入2.8亿元，新修建了老君山、龙峪湾、重渡沟、倒回沟、滑雪场等25条旅游公路，初步形成了辐射全省，连接陕西、山西、湖北等周边省份四通八达的公路网络，对外通道由以前的2条增至5条。

二是坚持高起点规划，科学有序发展。在旅游开发中，始终坚持“先规划，后建设”、“开发与保护并重、以保护为主”的原则。聘请北京大学专家编制《栾川县旅游业发展总体规划》，下发了《关于加强旅游景区开发建设管理的规定》，成立了“栾川县旅游开发评审委员会”，提出了没有规划不准上项目、规划不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”规定。

三是是坚持高品位开发，打造旅游精品。老君山、龙峪湾、鸡冠洞、重渡沟等景区先后投资170余万元，分别完成了景区建设详规，确保严格按照规划实施旅游开发。为了提高栾川旅游的知名度和旅游景区的形象品牌，从2001年开始，县委、县政府在全县范围内开展了“创建中国优秀旅游名县”和“创建国家AAAA级旅游景区”的“两创”活动。鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟先后顺利通过国家旅游局验收并颁牌，栾川成为全国拥有3个国家AAAA级景区的县份。

四是高水平建设县城，强化旅游功能。为了适应旅游业快速发展的需要， 2003年把县城定位由过去的“有色金属矿业服务中心”调整为“旅游综合服务中心”，并重新编制了旅游县城建设规划。从2004年9月至今，先后实施3期总投资近20亿元的72项旅游县城建设工程。通过“三线”入地工程、人行道彩化工程、沿街“霓虹工程”和街道亮化工程，“平改坡”工程，城区及近山绿化工程，伊河水面建设工程，休闲广场建设工程，污染物处理存放等“绿、亮、净、美、畅”工程实施，城区的旅游服务功能日趋完善。目前，旅游县城框架由原来的4.2平方公里扩大到10.2平方公里，新增绿化面积28万平米，增加水面30万平方米。新建、改建道路18条，新建、改建桥梁12座，构筑了畅通的城市环境。通过这些项目的实施，初步呈现出“城在山中、河在城中，楼在绿中，人在画中”的靓丽景观。