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内蒙古地域广阔，旅游资源的空间分布比较分散，致使依托旅游资源开发的景区（点）之间的空间距离较大，集聚程度较低。从旅游消费角度考虑，旅游者花费在旅游路途上的时间较长，时间成本、交通成本均相对较高，不利于组合旅游线路。
旅游淡旺季突出。受自然环境、气候条件的制约，内蒙古大部分地区适宜旅游的时间较短，与之对应，大部分依托自然旅游资源开发的旅游产品适宜夏季购买和消费，而其他季节的适宜性旅游产品严重不足。这也造成旺季旅游者大量涌入，旅游交通、旅游饭店、旅游景区（点）等接待设施紧张，影响了服务质量；淡季大量旅游设施闲置，影响旅游企业的经营和发展。
4、旅游服务设施配套程度较低，旅游交通仍然是“瓶颈”因素
旅游产品具有综合性的特点，包括行、吃、住、游、购、娱、教七个方面。目前，内蒙古各地旅游服务设施的综合配套程度较低，旅游交通问题尤为突出。特别是通往主要旅游景区（点）的公路条件较差，许多待开发的旅游景区可进入性更差，制约了旅游开发。另外，在旅游旺季时，旅游住宿的问题依然比较严峻。
5、旅游资源与环境保护形势依然严峻
内蒙古生态环境，尤其是草原、湖区(包括沙湖)自然生态环境本底十分脆弱，不合理的过度开发或忽视必要的保护，不仅会失去旅游业可持续发展的资源基础，而且会破坏生态环境，影响人与自然的和谐发展。
二、内蒙古旅游开发的资源与市场基础
（一）内蒙古旅游开发的资源基础
旅游资源是内蒙古的优势资源之一。内蒙古积淀深厚的红山文化、蒙元文化、辽文化等历史文化；以蒙古族为代表的北方少数民族多姿多彩的民俗文化；草原、沙漠、温泉、森林等北国自然风光；夏季凉爽的气候、冬季形成的冰雪资源；现代经济发展造就的旅游城市及不断发展的边境口岸等构成内蒙古旅游业发展的优势资源，为内蒙古旅游开发奠定了良好的基础。
1、旅游资源具有多样性和独特性
内蒙古旅游资源丰富，按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准衡量，内蒙古旅游资源8个主类全部具备；34个亚类中拥有30种，181个基本类型中拥有112种。分别占全国旅游资源亚类和基本类型的88.2％和61.9％。另外，内蒙古气候旅游资源条件较好，空气清新自然，没有工业污染，加之奇特的自然景观，可使游人享受到内蒙古夏季凉爽的气温，新鲜的空气，远离喧闹的都市，是很好的避暑休闲、娱乐、草原体育、享受阳光浴、森林浴的旅游产品。总体来看，内蒙古旅游资源类型多样，具有丰富的旅游资源赋存。丰富的旅游资源展现了内蒙古景观多样性、生物多样性、文化多样性、民族的独特性等旅游资源特色。
从地域分布上看，各类旅游资源在全区地域上广泛分布，特别是在呼和浩特、鄂尔多斯、呼伦贝尔、锡林郭勒、赤峰等主要旅游区域，不仅主体景观资源个性突出，而且自然风光往往与体现民族文化的人文胜迹、民俗风情等紧密地结合在一起，相互融合，相互烘托，为特色旅游景区的开发与建设和多目标旅游开发提供了极为有利的条件。
2、生态旅游资源丰富，自然氛围浓厚
内蒙古地处温带气候带，特殊的地理位置和地势变化造就了区内温带、温带半湿润、寒温带湿润、温带半干旱和干旱等多样的大陆性季风气候，形成了草原、森林、沙漠、湖泊等多样的生态系统。如锡林郭勒国家级草原自然保护区、赤峰大黑山天然阔叶林自然保护区、赛罕乌拉自然保护区等既是各类生态系统保护区，也是最重要的生态旅游资源区。目前，我区有自然保护区184处，其中国家级18处，自治区级50处。这些原生态的自然景观加上纯朴的民族风情，为发展回归自然为主题的生态旅游、探险旅游和休闲度假旅游提供了良好资源基础。
3、旅游资源在一定区域范围内具有良好的空间组合性
从自然资源组合来看，以森林、草原、沙漠戈壁及其过渡类型构成的大地域（内蒙古东部、西部）自然景观环境差异和以沙漠、草原、湖泊、河流、温泉、森林、山地景观在小区域范围内的多元化组合，不仅对旅游市场有很强的吸引力，而且为内蒙古开发丰富多彩的旅游产品和旅游活动提供了回旋空间。
从自然资源与人文资源的组合来看，内蒙古草原、森林、沙漠、湖泊、河流等多样的自然景观、各具特色的蒙古族、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等少数民族文化在地域上的组合，在很大程度上改变了自然旅游景观单一性与同质性给旅游产品多样性开发造成的约束。使得不同地域上开发的旅游产品可以保持鲜明的特色。
4、内蒙古旅游资源与我国东部发达地区的市场具有互补性
内蒙古旅游资源与其周边省区及我国东部地区具有很强的互补性。自治区原生态的草原、沙漠、森林、冰雪等自然景观资源与蒙古族为代表的北方少数民族风情资源及其小空间范围内的组合都是周边省区、东部各省所不具备的。同时现代旅游需求日益多样化和多层次性，寻求原生态、古朴，追求回归自然的旅游体验成为时尚和潮流，内蒙古所拥有的森林、大漠、草原，原始、纯朴的民族风情、历史古迹等特色优势旅游资源，正好符合现代旅游需求的取向和发展趋势，从而使内蒙古与我国东部发达地区具有了资源和市场上的双重互补。
（二）内蒙古旅游开发的市场基础
1、内蒙古旅游市场现状分析
（1）国内旅游市场现状
国内市场规模逐步扩大，增长速度快。内蒙古接待国内游客总量一直以高于全国平均水平的速度增长，1999～2004年年均增长率为18.4％，高于全国15的平均增长率。从内蒙古国内旅游者占全国国内旅游者的比重来看，也一直处于上升趋势（见表1-2），由1999年的0.9提高到2004年的1.63％。这表明内蒙古国内旅游发展势头良好，内蒙古丰富的旅游资源将吸引更多的潜在旅游者。 表2-1
内蒙古接待国内旅游者与全国比较
年 份199920002001200220032004
内蒙古人数（万人次）65073590811539941511
增长率（％）12.0713.0823.5426.98-13.852.02
全国人数（万人次）719007440078400878008700093000
增长率（％）3.533.485.3811.99-0.95.9
内蒙古占全国比重（％）0.900.991.161.311.141.63 资料来源：《内蒙古旅游统计便览2003》内蒙古旅游局，《中国旅游年鉴2003》
近距离和经济发达地区客源为主体市场。2002年内蒙古国内旅游抽样调查结果显示，内蒙古国内旅游客源市场体现出本地游客多，周边邻近省区市多，经济发达地区多的“三多”特征。如图所示: 资料来源：《内蒙古旅游客源市场现状抽样调查报告》（2002年） 来自内蒙古本地的游客比重为18.05％，毗邻的周边省市北京市、河北省、东北三省、山西省、宁夏等地区的游客所占比重较高，经济发达地区如以北京为中心的京津地区、以广东为中心的珠江三角洲和以上海为中心的长江三角洲等地区比重较高。
国内旅游收入呈快速增长。内蒙古国内旅游收入一直处于增长趋势，高于全国平均水平，即使是在“非典”影响的情况下，2003年仍然取得83.29亿元的旅游收入，较上年增长18.92％。2004年，内蒙古国内旅游收入较2003年增长48.99，同时，占全国国内旅游收入的比重达到3.1
，创历史新高。 表2-2
内蒙古国内旅游收入与全国比较 年份199920002001200220032004
内蒙古国内旅游收入（亿元）1232.2351.3370.0483.29124.09
增长率（％）20168.5859.2636.4518.9248.99
全国国内旅游收入（亿元）2831.923175.323522.363878.363442.274000
增长率（％）18.4312.1310.9310.11-11.243.1
内蒙古占全国比重（％）0.421.021.461.812.423.1 资料来源：根据http:\\www.cnta.gov.cn、《内蒙古统计便览》（2003年）资料整理 （2）海外旅游市场现状
市场规模逐步扩大，接待海外游客增长速度明显加快。近年来，内蒙古接待海外游客规模呈快速增长趋势，2001～2004年内蒙古接待海外旅游者年均增长速度为26，远远高于同期国内旅游者19的平均增长速度，2004年，内蒙古接待海外旅游者人数近80万人次，旅游创汇2.53亿美元，海外旅游者人数在全国排名15位左右。
周边国家和地区是主体市场。从绝对数来看，历年来内蒙古接待海外游客占第一位的是外国人，第二位是台湾同胞，第三位是港澳同胞，最后是华侨。从客源国来分析，内蒙古外国旅游者主要来自蒙古、俄罗斯、日本、美国、韩国、新加坡、英国、澳大利亚等。从目前看，处在第一位的是蒙古和俄罗斯市场，占内蒙古全部海外客源市场的92％强，这主要是满洲里、二连口岸接待的边境旅游者；其次是日本市场，日本是我国传统的第一客源国，对内蒙古海外旅游市场影响较大；再次是美国、加拿大、韩国客源市场，这三国在内蒙古海外客源市场的发展潜力较大。
旅游消费构成与其他地区差距大。内蒙古海外旅游者消费构成中，边境购物和长途交通支出比重较高，尤其是边境购物消费，比重为38.6％，高出同期全国水平。在全国海外旅游者平均消费构成中，长途交通和购物消费支出比重居前列，但住宿、餐饮、娱乐、游览等方面比重也较大，而内蒙古海外旅游者消费构成中这些方面所占比重相对较小，这说明内蒙古旅游业尚需在景点景区建设、饭店住宿、餐饮等方面加大开发力度。这样才能增加消费者的旅游消费支出在住宿、餐饮、娱乐等方面的支出，从而增加旅游外汇收入。
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